这是本人2008年写的一篇文章，主要发展海南农业与天然橡胶产业的角度进行论述。请各位专家和大师指教！,　　天然橡胶产业：做大做强海南热带农业支柱型产业的战略选择,　　 海南是我国最大的天然橡胶生产基地，天然橡胶产业是海南社会经济发展中最具区位优势的产业，它在海南农业中占据举足轻重的地位。特别是近年来，海南农业产业结构调整的实践证明，天然橡胶产业作为海南农业支柱型产业的战略地位不断增强。随着国际、国内橡胶需求量的不断增长，我国天然橡胶生产远远满足不了市场的需求，天然橡胶产业的支柱型产业战略地位的突出优势将更加明显。天然橡胶产业是海南的优势产业，也是海南的高效产业，更是海南农业支柱型产业。因而，海南必须结合实际，发挥良好的优势，充分利用原有的基础和社会经济条件，把天然橡胶产业作为农业支柱型产业，实施天然橡胶发展战略，做大做强天然橡胶产业，进一步夯实天然橡胶产业作为海南农业支柱型产业的战略地位基础。,　　 一、天然橡胶产业的功能分析,　　 （一）长效的投资功能。一方面，生产成本低，投资回报率高。以海南农垦1996—2001年6年的平均成本进行分析，吨胶直接按成本为5626元，占53.29%；吨胶间接成本为4772元，占46.71%。2006年，吨胶综合平均价达到13346元。据统计，海南垦区从1958年开始割胶，1964年开始上缴利润，至2006年，上缴国家利税达62亿元，投资回报率145%，利润率水平，不仅在农业产业中，即便与其他不少行业相比，也是毫不逊色的。另一方面，橡胶可持续收益，长久受益，橡胶树种植7、8年开始开割，一经投产，头两年就可以收回投资，在25—30年内可持续收益，收成同期平稳而长久。,　　 （二）较高的经济贡献功能。到2007年底，全省天然橡胶总面积达603.23万亩，占全省热带作物总面积的76.4%，是海南第一大热带作物，占全国种植面积的60%，全省天然橡胶干胶产量28.74万吨，年产值58亿元，占全省gdp的4.7%，占全省农业产值的15%。橡胶产业在海南经济发展中具有举足轻重的地位，是全省经济贡献率的重要力量。,　　 （三）不可替代的战略控制和社会服务功能。天然橡胶是一种稀缺资源、紧缺资源，也是一种战略物资。天然橡胶在全国农产品中所占的比重虽然不是很大，但是控制力却是最强的。由于我国多年来致力于天然橡胶生产，至今，仍没有出现类似铁矿石、石油一样完全受至于人的被动局面。据统计，至2006年，海南累计为国家提供天然橡胶485万吨，占全国一半以上，替代进口节约外汇40多亿美元。这对国家增强自力更生能力，支援国家工业建设和国防建设、改变社会生活都作出了重大的贡献。特别是随着海南天然橡胶产业的发展，安置了大量就业，建设遍布全岛所有市、县，人口占全省1/7的农垦社区，对社会的稳定起到了非常重要的作用。,　　 （四）高效的扶贫功能。相对其他热带作物而言，天然橡胶耐储存易运输，市场风险小；橡胶树易栽培管理，可以大规模开发种植。是海南农民、特别是山区少数民族地区同胞增加收入、脱贫致富的重要手段。目前，全省的民营橡胶已发展到250万亩，特别是从2000年开始，海南农民大量种植橡胶，橡胶种植面积每年递增20多万亩。,　　 （五）良好的绿色经济生态功能。橡胶树既是一种经济作物，也是一类人工林，以橡胶为主的技术覆盖起到了绿化、涵水、保土、维持生物多样性等多种生态服务功能。1995年经国家验收，以种植橡胶为主的海南垦区的森林覆盖率达到63%，保持了良好的生态环境。据研究，海南现有的橡胶林每年提供和生态服务功能价值就达50.72亿元（以2001年可比价格计算）。总之，橡胶在很大程度上提供了可持续发展的良好生态环境。,　　 （六）较强的产业链接功能。围绕天然橡胶生产，按照“种植—收购—加工—销售”等环节，可以实现纲举目张，不断延伸上、下游产业链条，有利于构建多环节多层次的产业链条。如支持天然橡胶种植和初、深加工的新建项目或技术改造项目，以及木材加工、生产资料、畜牧、制药、物流、金融等关联项目的发展，这些项目涵盖第一、二、三产业，产业链条长，产业链覆盖面广，产业链带动能力强。,　　 二、做大做强海南天然橡胶产业的现实条件分析,　　 （一）国家重点发展的行业优势。天然橡胶是国家的稀缺资源、紧缺物资和战略物资，我国天然橡胶产业自创业开始，就被列为国家重点支持发展的产业，国家对天然橡胶生产基地采取“保护扶持，巩固提高，适当发展”的方针，到2007年国家进一步明确了“天然橡胶是重要的战略资源和工业原料”的战略定位，下发了《国务院办公厅关于促进我国天然橡胶产业发展的意见》（国办发[2007]10号），该意见对我国天然橡胶产业的规划要求，到2015年我国天然橡胶的生产能力将从2006年的50万吨提高到80万吨以上，境外生产加工能力达到60万吨以上，届时橡胶产业将成为海南省农业经济增长的主要力量和重要支柱。,　　 （二）契合“生态立省”的核心战略目标。海南省第五次党代会提出“生态立省”的核心战略目标，实现这一目标，其核心是发展生态产业。天然橡胶产业是生态型农业，发展天然橡胶产业是开拓海南的绿色发展之路，与“生态立省”的核心战略目标相一致。,　　 （三）市场需求旺盛。受全球产业布局调整的影响，汽车行业在包括中国在内的发展中国家近年得到长足的增长，对天然橡胶的需求也快速发展。从2001年以来，全球天然橡胶市场已由供大于求转化为供不应求，天然橡胶生产和消费均已进入新的增长周期，消费的增幅得到了提升，产量则因受制于自然周期而增长相对缓慢。随着橡胶工业的快速发展，世界天然橡胶消耗的平均年增长率保持在3.3%以上，2006年天胶消费量达到900万吨，与生产量基本持平，全球天胶库存呈现下降趋势，天胶市场已变为整体性的供不应求。据国际橡胶研究组织（irsg）公布的数据显示，2005年全球天然橡胶消费量达到874.2万吨，比2004年增长5.08%。而2005年全球天然橡胶产量为868.2万吨，比2004年仅增长0.43%。近年来，我国汽车工业和制造业的快速发展，使我国橡胶消耗量在2001年首次超过美国，成为世界第一大消费国和进口国。2003年成为世界第二大轮胎生产国和出口国，世界上所有大轮胎厂商如米其林、普利斯通、固特异等纷纷到中国设厂，进一步加剧了我国橡胶资源的消耗量。2007年，我国天然橡胶消费量235万吨，约占全球总消耗量的25.5％，实际进口天然橡胶165万吨，超过三分之二的需求依赖进口，天然橡胶消费的增速远远大于产量增速。国产橡胶自给率已低于三分之一的最低战略保护线，已成为继石油、铁矿石以及有色金属后又一大宗紧缺战略性资源。有关专家指出，在目前我国天然橡胶缺口越来越大的背景下，海南将迎来发展天然橡胶产业的前所未有的历史机遇期。同时，在天然橡胶的市场交易方面，橡胶产品除传统的现货交易外，已经发展到期货交易，进入电子交易平台进行操作。海南橡胶股份公司的橡胶产品全部通过中橡电子商务有限责任公司的网上交易进行统一销售，通过有形和无形市场结合的方式，保证了橡胶交易的公开、透明，进一步规范了天然橡胶产品交易行为，实现了天然橡胶产品交易的现代化、专业化、国际化。,　　 （四）价格优势巨大。我国是天然橡胶的消费大国，国内产量只能满足需求的一半，每年起码要从国外进口一半以上的天然橡胶，为此，国产胶不出国门就能消化。也就是说，海南天然橡胶产品有地利人和的优势，不但不存在销售壁垒，运距也较短。如果进一步加强质量控制，讲究服务质量，多开发远销对路的产品，海南橡胶价格竞争潜力优势是巨大的。,　　 （五）经济效益持续稳定。目前，海南农民种植1亩橡胶，年纯收入1500元左右，在各种经济作物中，种植橡胶的经济效益不是最高，但最稳定。在上个世纪八十年代初，一些农户受周边国营农场影响，开始自发种植橡胶，由于尝到甜头，海南农民的种植橡胶的积极性不断提高，特别是从2000年开始，海南农民大量种植橡胶，橡胶种植面积每年递增20多万亩，2006年底，民营橡胶已达到231万亩。以海南琼中县黎母山镇为例，该镇农户从1981年起开始自发种植橡胶，到2006年底，已有2206户农户种植橡胶，种植面积5万亩，平均每户橡胶种植22.6亩，现已开割橡胶约2.1万亩，干胶产量1769吨，总产值2653万元。据统计，民营橡胶年交易额已达100亿元，不仅成为海南农业一大支柱产业，也成为海南100万橡胶产业农民的重要收入来源。,　　 （六）区域适植空间仍较大。在我国创造了在北纬18—24度地区可种植橡胶的奇迹后，据对这一区域适植空间的研究，海南天然橡胶最多种植将达到1000万亩，目前，全省种植橡胶只有600多万亩，种植天然橡胶的区域空间仍较大，发展天然橡胶产业的潜力依然具有一定的优势。,　　 （七）技术品牌优势带动。海南有世界上最全面的从事天然橡胶等热带农业技术研究、教学的热带农业大学和中国热带农业科学院，各地种植区有健全的专门从事技术、应用、培训及质量监测的研究所、中心站等科教研究推广机构。同时，具有一套较为成熟的产品加工技术和一批优质名牌产品，加工技术和制胶设备，除基本满足了国内制胶工业需要外，还大量出口到东南亚、非洲、美洲一些橡胶生产国，海南农垦芙蓉田、南方、乌石、加叉、阳江、东升、新进、八一农场生产的宝岛牌标准胶，西联、红华、东太农场生产的宝岛牌浓缩胶乳，连续获得中国国际农博会金奖，某军需用品生产工厂家不定期将海南八一农场生产的子午纯正轮胎胶列为原料定点产品。此外，海南橡胶股份公司在2005年8月被国家农业部等8部委评定为“农业产业化国家重点龙头企业”，并享受暂免征企业所得税的优惠政策。中橡电子商务有限责任公司（现为橡胶股份公司子公司）在2002年被评为“农业产业化国家重点龙头企业”及被国家科技部、信息产业部列为国家电子商务示范工程。发挥这些企业的优势，将,　　 （八）融资途径选择性相对较强。天然橡胶种植是是绿色农业，绿色农业是绿色经济的一部分，发展绿色经济已成为国内外大势所趋，而发展天然橡胶种植这一绿色农业，有利于促进农业可持续发展，有利于延长农业产业链、提高农业生产率、提高农产品附加值、提高科技转化率。因此，当前商业银行的绿色信贷正着力支持绿色农业的发展，天然橡胶产业成为我省商业银行绿色信贷的重点支持对象。同时，橡胶产业是优势产业，经过改制的海南橡胶集团近年来的改革发展所显示出来的企业信用级被银行普遍看好，尤其对橡胶产业发展前景十分首肯，各家银行都把海南橡胶集团作为优良客户、目标客户。此外，随着民营天然橡胶的高速发展，尤其是民营天然橡胶收益的稳定性和持续性已引起我省金融机构的重视，农村信用社和农行对民营橡胶产业也进行逐步介入。天然橡胶产业的融资渠道越来越多，选择性相对较强，为橡胶产业发展提供了良好发展后劲。,　　 三、做大做强海南天然橡胶产业的若干建议,　　 （一）树立战略意识，发展海南天然橡胶产业。一是提高认识。政府对橡胶产业在海南所处地位要有清醒的认识，进一步增强发展好橡胶产业的使命感，加大投入，全面实施“大橡胶战略”。目前，地方政府对橡胶的投入很少，基本上由农业部投入。地方政府在发展橡胶产业方面的积极性不高，主要原因是地方存在“前人种果后人收”的思想，由于橡胶的生产投入期太长，需要7、8年，而一届政府任期只有4年，政府若投入资金发展橡胶产业，还未等到开割，政府已换届，在任期内体现不出政绩。对此，各级政府必须树立科学的发展观，以高度的历史责任感审视天然橡胶产业的发展，从各方面加大对天然橡胶产业的扶持力度，不能为了短期的政绩，排拆天然橡胶产业。近年来，适植橡胶区大量砍胶实施所谓的产业调整，盲目大规模种其他热带作物，对天然橡胶产业已造成灾难性的影响，并在一定程度上削弱了天然橡胶产业的发展。大量的事实证明，适植橡胶区大量砍胶他种是不可取的。二是做好规划。要编制《海南天然橡胶产业发展规划》，对全省天然橡胶产业的发展方向、发展重点、产业布局、政策导向等做出规划和指导。特别是要根据海南气候特点，结合海南西部、中部、东部三个部分天然橡胶产业发展情况进行规划，在西部的优良植胶带，要合力种植橡胶，在中部要尽量发展橡胶，在东部可能选择条件较好的地方继续发展。三是建立联系机制。建立天然橡胶产业的大企业（大项目）联系机制，设立联席会，形成良好的协调沟通机制，确立重点服务对象，做好跟踪服务工作，形成发展天然橡胶产业的合力。,　　 （二）发挥金融支持手段，提供橡胶产业发展支持动力。要做大做强海南天然橡胶产业，必须发挥金融支持作用。目前，金融支持橡胶产业发展必然选准切入点，海南橡胶产业包括农垦橡胶和民营橡胶，对农垦橡胶，主要支持海南橡胶集团公司，海南橡胶集团公司是我国最大的天然橡胶种植、生产、加工、销售与研发的综合性企业集团，是国家农业产业化重要龙头企业，通过金融融资推动海南橡胶集团公司按照现代企业制度的要求，整合内部资源，加强健康企业建设，不断提高信用等级，提高企业的核心竞争力和盈利能力，把农垦橡胶产业进一步做大做强。在具体的服务上，要包括为农垦企业提供全面信贷融资产品和贵宾服务，开设“绿色通道”，对有关业务采取特事特办方式，以最快的速度、最高的效率处理相关业务；在担保方式、贷款期限、还款安排等贷款条件方面实施灵活政策；根据人民银行有关规定，给予农垦企业最优惠的贷款利率及其他收费优惠。对到国外发展橡胶产业的企业，国家开发银行、国家进出口银行可与其签订战略合作协议，取得优惠信贷支持，解决企业融资困难。对民营橡胶，要根据民营橡胶由多种经济成份组成的特点，选择支持切入点，主要以大力支持橡胶龙头加工企业为切入点，辐射其相关产业，全方位提供一揽子金融服务，不断加大信贷投放力度，解决橡胶产业链中的生产资金缺口，涉及橡胶产业发展。天然橡胶产业能充分发挥海南得天独厚的自然优势，也是海南金融支持社会主义新农村建设和县域经济发展的重点。,　　 （三）发挥龙头企业的带动和辐射作用，整合发展天然橡胶资源。做大做强海南天然橡胶产业，必须发挥龙头企业的作用，通过龙头企业的带动和辐射，推进天然橡胶产业发展。海南橡胶股份公司是由海南省农垦总公司的全资子公司改制重组而成，是国家农业部等8部委评定的“农业产业化国家重点龙头企业”，具有50多年的天然橡胶生产经验，带动和辐射能力强。海南在实施天然橡胶产业发展战略过程中，应充分发挥海南橡胶股份公司的龙头企业作用，并通过其遍布全岛的96家分公司的带动和辐射，形成分公司带动乡镇、辐射农村，实现农垦和地方联手，共同推进海南天然橡胶产业发展。,　　 （四）提高深加工能力，提高天然橡胶产业链条利润。据测算，目前，我省天然橡胶产业只实现了初级水平上的产业化，从种植橡胶到初加工，只占整个链条利润的20%。为提高海南天然橡胶产业链条利润，必须整合全省天然橡胶产业资源，调整优化橡胶产品结构，延伸橡胶产业链，把天然橡胶产业做专、做深，大力发展浓缩乳胶、标准胶、高等级专用胶，不断提高高等级专用胶比重。同时，要积极创造条件，引进橡胶应用的大项目、大企业，通过大企业进入、大项目带动，延伸橡胶产业链。,　　 （五）加大国家政策扶持力度，提高天然橡胶产业的发展能力。一是出台天然橡胶产业发展用地政策。发展天然橡胶产业的根本难点在于土地的争夺，政府必须出台相关政策，处理好相关经济问题，既保护农民的利益，又能发展天然橡胶产业。二是尽快把橡胶企业办社会的包袱彻底分离给政府管理，减轻企业负担。三是进一步完善社会保障体系，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人主体。四是继续加大对橡胶生产基地投入力度。要加大对橡胶生产基地的国家投入和地方政府的投入，形成政策扶持的良性运作。建立橡胶发展基金，为橡胶产业发展提供更多的扶持和投入，支持橡胶企业进一步调整优化植胶和产品加工布局，培育企业自我完善的能力。五是建立橡胶种苗生产及配套基地，对农民种植橡胶加大良种良苗补贴力度。六是实施民营橡胶的资本化运作。要通过政府引导、市场运作，形成资本化运作、专业化分工、将各龙头企业联合起来，一方面进行集团作战提高竞争力，另一方面，到资本市场募集资金，把海南民营橡胶做大做强。,　　 （六）实施大市场营销战略，提升市场交易层次。要进一步推进电子商务交易市场建设，加强直销业务的拓展力度，建立健全分销网络，加强物流配送，积极参与套期保值等，此外，要运用已有的电子商务平台交易优势，在天然橡胶生产国，特别是东南亚国家建立国际化的橡胶产品电子商务交易平台，不断提升市场交易层次。,　　 （七）实施海外种植战略。目前，日本、新加坡、澳大利亚等国纷纷在主要产胶国投资种植、加工天然橡胶，日本政府甚至为企业提供全额贴息贷款鼓励海外橡胶资源的开发。我国的山东省企业西水集团、成山集团等也在老挝规划种植天然橡胶，面积达到120多万亩。发展海南天然橡胶产业，必须在内涵发展的同时还要积极向外拓展，实施“走出去战略”。作为海南企业，必须紧紧抓住机遇，坚定不移地走出国门，利用自身成熟的种植加工技术和组织管理优势，到具有气候优势的国外发展橡胶种植业和橡胶加工业。在企业走出去过程中，要建立政府主导、企业运作的原则，政府要尽可能把企业建设海外天然橡胶生产基地项目列入国家与项目所在国农业经济合作框架，从而有利于国家有关部门加强领导，也有利于取得项目所在国政府的支持。同时，政府要带动企业选择政局稳定的国家、法律较为完善的国家、条件优惠的国家，确保企业海外拓展得到法律的保护，取得预期的投资回报。,　　 （八）建立橡胶保险补偿机制。目前，海南虽然已开办的天然橡胶风灾保险业务，但由于保费较高，全省天然橡胶投保仅为5万亩。为此，一方面，要大力推广天然橡胶保险业务。生产胶区建立多层次、多渠道支持和多经营主体保险体系，提高天然橡胶保险的深度和密度，确保天然橡胶风险的合规、有效的化解和转嫁。另一方面，建立天然橡胶产业政策性保险。将天然橡胶纳入中中央财政保费补贴品录中，推出由财政出资的政策性天然橡胶保险，将国家对天然橡胶的生产补贴转化为天然橡胶保费补贴，加大保险的覆盖区域和规模，分散橡胶风险，增强对自然灾害等人力不可抗拒风险的承受能力。,　　 一、天然橡胶产业的功能分析,　　 海南是我国最大的天然橡胶生产基地，天然橡胶产业是海南社会经济发展中最具区位优势的产业，它在海南农业中占据举足轻重的地位。特别是近年来，海南农业产业结构调整的实践证明，天然橡胶产业作为海南农业支柱型产业的战略地位不断增强。随着国际、国内橡胶需求量的不断增长，我国天然橡胶生产远远满足不了市场的需求，天然橡胶产业的支柱型产业战略地位的突出优势将更加明显。天然橡胶产业是海南的优势产业，也是海南的高效产业，更是海南农业支柱型产业。因而，海南必须结合实际，发挥良好的优势，充分利用原有的基础和社会经济条件，把天然橡胶产业作为农业支柱型产业，实施天然橡胶发展战略，做大做强天然橡胶产业，进一步夯实天然橡胶产业作为海南农业支柱型产业的战略地位基础。,　　这是本人2008年写的一篇文章，主要发展海南农业与天然橡胶产业的角度进行论述。请各位专家和大师指教！